КНІГІ ОНЛАЙН
Аўтаматычна згенераваная тэкставая версія, можа быць з памылкамі і не поўная.
—отсутствовал предварнтельно разработанный, детальный план учёта гос<|юндовского ммушества, вследствпе чего не было четкого делення обязанностсй между разлнчнымм органамм управленмя: ннвентарнзацней, опрнходованнем н определеннем дальнейшей судьбы нмушества заннмалнсь как военные, так н гражданскме властн, we ммея еднного центра управленмя w контроля за этой деятельностыо. В городскнх управленнях работу по учету гос<|юндовскпх средств велн практмческй всё отделы: фннансовый, продовольственный, торговый, техннческнй, хозяйственный, промышленный н отдел соцмального обеспечешія. В условйях становлення скстемы нового управлення, экстренного комплектовання штатов, подбора кадров н обшей органнзацмонной напряженностм it беспорядка. служаіцне зачастую не занммалпсь своямн прямымн обязанностямн, счнтая нх комгіегеншіей другого отдела, лнбо превышалн полномочня м проводмлн работу, которая выходпла за рамкн нх компетекйнм (так, продовольственный отдел мог заннматься учетом промышленных товаров, а торговый м продовольственный отделы не моглн разобраться, кто мз ннх должен заняться ннвентарнзацней того нлн нного магазнна); —некомпетентность служашнх органов управлення, халатное н безответственное отношенме частя работннков городскмх н районных управ к йсполненню свонх обязанностей, злоупотребленне нмн служебным положеннем в целях лнчного обогатенмя, а также текучка кадров (напрнмер, в продовольственном отделе Пннска за періюд с 6.06.1941 г. no. 18.04.1942 г. сменнлось 3 начальннкак). Проверкн установйлй, что основнымн нарушенцямн первых месяцев деятельностм оккупацнонных органов управлення былн: 1. Отсутствне бухгалтерскнх запнсей н нерегулярное веденне дебетно-кредіпной (прмходно-расходной) документацнн. 2. Неправнльное watt неполное оформленне текушей документацнй (без указання получателей товаров, колмчества выданных нлн полученных товаров, стонмостн, датнровкн, без прнложення распнсок получателей н т.д.). 3. Практмка выдачн продуктов пнтання органнзацням н учрежденням в креднт, оплаты счетов за промзведенные работы м полученне топлява продовольственнымм товарамн без оценкн соотношення стонмостн одннх н другнх. 4. Несоответствпе данных об учете н закупке продовольствня м сведеннй об мх расходованнм. 5. Практнка продажн неоправданно большмх колнчеств продуктов пнтання служашнм магнстрата н некоторым частным лнцам. 6. Налнчне в бухгалтерской документацнн значнтельного колнчества сомннтелызых документов. 7. Бесплановое н бесконтрольное расходованне полученных н накопленных средств. 8 Упушення co стороны руководства в деле ннвентарнзацнн н учета запасов продовольствмя в ряде органнзацнй м учрежденяй (пекарнях, магазннах н др.) Проверка деятельностіі органов угіравлення, занятых регнстрацней н реалнзацней госфондовского нмушества, свелась к следуюшмм нтогам: I. В ходе ревнзяй 1941-1942 гг. в Пннском н Брестском округах было установлено множество фактов прямых н косвенных, мелкнх н крупных нарушеннй co стороны ряда ответственных лнц по учету н распределеншо продуктов пнташія. 2. Была обнаружена утечка многах матернальных ценностей, в том чнсле большого колнчества продовольствня, в результате которой государственный бюджет понес огромные фннансовые потерн. Так, по данным фннансовой ревнзнк, проведенной в ПГУ 5—10 шоня 1942 г., на баланс городского унравлення от реалнзацнн госфондовского ммушества поступнло около 8,5 млн. руб., что составнло всего 8,5% предполагаемой (возможной) суммы9 Прм этом большая часть средств (в случае с ПГУ — 64,2%), полученных нз названного мсточннка, пошла на содержанне персонала служб управлення м покрытне другмх адмнннстратнвных расходов10 Такнм образом, работа отделов магнстратов, пронзводмвшнх учет гіродовольственных товаров мз госфопдовского нмуіцества, была прнзнана неудовлетворнтельной*. Вышесказанное явмлось одной нз прнчян крайне тяжелой снтуацмм в He следует отвергать возможностн трактовать многочнсленные нарушення в деле учета н реалнзацнн гос(|юндовского нмушества как факты скрытого саботажа н деятельностн членов подполья. снабженнн местною населення продуктамн пнтання н товарамн первой необходнмостн. Обеспеченне населення продовольсгвнем завнсело как от обьектнвных, так н от субьектнвных прнчкн: спсцмфнкм местных условнй, велнчнны старых запасов, органнзацнн работы м ответственностн мсполннтелей. Аналнз нсточннков, раскрываюшнх деятельность органов управлення н снабженмя оккупацнонных властей, позволяет говорнть о сушествованнн еднной полнтмкн в областя продовольственного обеспеченйя на террмторнн рейсхкомнссарната “Укранна”. Прнстальное вннманме оккупаннонные властн уделялм работе пекарен н мельнмц, т. к. острейшей проблемой было обеспеченне городского населенмя хлебом н мукой. В первое время продовольственные отделы не смоглн охватнть н взять под надзор работу всех подведомственных учрежденпй. Так, в Бресте с 26 нюня по 5 нюля І94І г. 8 начавшнх выпечку хлеба нз собственных запасов мукн пекарен торговалн хлебом по своему усмотренню, сдавая только часть вырученных от продажм средств в кассу фннансового отдела магнстрата. Позже владельцев пекарен обязалн подавать спеннальные рапорты по установленной форме в продовольственный отдел. Но первые месяцы оккупацнн контроль над выпускаемой пекарнямн продукцней был недостаточно жесткнм. Ревнзня выявнла, что в некоторых пекарнях пронсходнла пронзвольная выпечка хлеба сверх установленного плана, прнчем ежедневный прнпек хлеба в ряде случаев достмгал ЗО^Зй*1. По данным на I сентября 1941 г. в г. Бресте чнсло пекарен увелнчнлось до 15 (12 пекарен арсндовалн частные лнца, 1 — Белорусскнй комнтет самопомошн, 2 пекарнн находнлнсь в частном владеннн12). В Пннске выпечкой хлеба для городского населення заннмалось 19 пекарен. По договору, заключённому арендаторамн пекарен с магнстратом. онн получалп вознагражденне за работу в размере стонмостн 20 кг хлеба с каждых 100 кг мукн" Документы позволяют установнть (|шм№інм всех владелыісв н арендаторов пекарен, а также мх адреса. Дпя кажлой пекарнн устанавлнвался обшші обьем выпечкн хлсба (еднннцей нзмерення служнла пррцня, т.е. хлебная норма на данный пернод), определялось колнчество хлсба, необходнмого для нужд арнйского населення города н потребность в хлебе евреев14. Первые месяцы населенне снабжалось продовольствнем нсключнтельно нз старых запасов. прнчем нередко выдачн продуктов былн бесплановымн іі стнхнйнымн. Так, выдача хлеба велась нз расчета 0,5 кг хлеба в день для работаюяіего населення н 0,25 кг — для неработаюшего15 В связіі с обостреннсм продовольственной сптуацші в городах Брестского н Пннского округов, вызванного быстрым рлсходованнем запасов продуктов (в первую очерсдь, мукь), было прннято рсшснпе жестко регламснтнровать нроцесс полученіія населсннем товаров первой необходпмостн. Для облегчсппя сго органнзаціш н контроля за соблюдсннсм вссх предппсапнй, города округов разбнваліісь па спецнальные продовольствепныс районы, в которых каходіілнсь установленные властямн пумкты продажн нродуктов пнтаніія (отдслыю хлсбные н мясныс), прн этом нспользоваліісь уже сушествуюшпс на то время продовольственные магазнпы. Пскарнн являлнсь одновременно пунктамп продажн, нрпчем пм давалось право получать прнбыль от реалнзаціін опрелеленной частн выпсчкп (от 15 до 60%)16. В Брестс подобное распоряженпе бургомнстр нздал 14.08.1941 г., подчеркнув, что кандндатуры в упраішяіошне пунктамн нродажн іімсют право прелосіавпть Бслорусскнй, Русскпй н Украннскнй комнтсты самоіюмошн’7. Пункты продажн псрсдавалнсь в частную собствснность18. На момент ввсденіія в Брестс карточной снстемы на хлсб п другне продукты пнтання, т. е. на 1.09.1941 г.. город был поделён па 8 процовольствепііых районов с 28 нунктамн продажіі. Такнм образом, за каждым нз магазпнов по отоварнванмю продуктовых карточек закрсплялнсь жнтслн опрсделсяного участка, прп этом предусматрпвалась нзоляцпя еврейского пасслснпя: в городе было открыто 1 обшнй, 17 арвйскііх п 10 еврейскпх пуііктов продажн19. Такое положенне сохранялось до создання 16 дскабря 1941 г. в Брсстс гетто. Для арпйского населенпя города былн огкрыты 5 пунктов продажн мяса н 5 молока20 *. В ГАБО отложіілся пласт документов, ііозволяюшііх установнть процссс органнзаціні н дальнсйшсго упорядочсння снстемы снабженпя населспня нродумтамн піпання: распоряжснпя о ввсденпн карточной снстсмы; правнла выдачп продуктовых карточек; предложсння работпнков управлснпя о корректнроваіііпі продовольствепных норм н правнл пх выдачн; обобшенные сведснпя о продовольствснных потребностях насслсіііія п стспснп нх удовлетворення; отчёты карточных рефератов о коліічествах выданных нассленню продуктовых карточск; кнппі учета выданных карточек; спііскн граждан на полученне продуктовых карточек (работннков разлнчных органнзацнй, іірсдпрпятпй н всдомств); отчеты о лаборатсрных нсслсдованнях продуктов пнтанпя; распоряжснпя о дслеііпіі паселенпя на категорніі; обьявлсння о нормах н рацнонах продовольствснпого обеспечення; псрепнска граждан с отделамн сопналыіой ГІо ланным на 1443 г.. в г. Бресте работалн 22 х.іебных н 10 мясных пунктов продажн (ГАВО, «|>.201. оп.І. д.538. л.9). оііекп с просьбамн об оказанпп номоінп; акты н кішгн обследовання матерікшыюго положення граждан, сведсцпя о выдаче добавочных раішонов, а также талонов на бесплатные обеды п т.д. Обработка этпх матерпалов дает представлеппе о средствах п методах оргатізаійш нродовольственного обеспечення населенмя в оккушірованных белорусскпх городах. Карточкп на полученне пролуктов іштанпя выдавалнсь во всех пунктах продажіі на основашш обіцнх сппсков, составленных отделом пропнскп магнстрата, согласпо местожнтельства с предоставлсннем лнчных документов. За выдачу карточек взіімалась плата в размерс от 50 коп. до 1 руб.21 Карточкн ііосплн персональный характср. От прсдложеііпй по выдаче продуктов пнтання нз расчета в целом на семыо решено было отказаться, т.к. бюро пропнскп располагало только слнском жнтелей города в алфавіпном порядке с указанпсм нх адресов. Для получеішя сведеннй о составе семей необходнмо было проводнть псререгнстрацііЮ насслення, что требовало дополнптельного временн н средств. Такпм образом, все продукты распределялнсь пііднвндуалыю22 Карточкп на молоко выдаваліісь детям с I до 3 лет, болыіым п кормятпм матерям на основаніш врачебных справок23. Детіі младійс 14 лст впнсываліісь в паспорта родптелей. Получать продовольственные карточкп моглн только взрослые члены семьн. Перевод пз одного нункта продажп в другой допускался только в связп co сменой месіожнтельства:' В случае выезла пз города карточкн сдавалнсь в отделс проппскп. Утерянные, украденные нлн нспорчеііііые карі.ічкн нс восстанавлнвалнсь. К сведенніо населенпя обіявлялось о строгой ответственностн за гіодделку карточек25. 16.06.1943 г. окружной компссар Бреста нздал распоряженпс о запреіцеіінн выдачн продуктовых карточек лішам 1923-1925 гг. рожлення без предсставленіія гіоследнпмп справок отдела труда об освобождеіпні от выезда на работы в Германіпо. Запрет касался п семьн подростка: отца, магерн, братьев, сесзер26. Такпм образом, карточная снстема становнлась своего рода сіістемой фнльтрацніі населення, т. е. была направлена на выявленне лпц, уклонявішіхся от нсполнеііня трудовой повпнііостп.