Актуальныя праблемы гісторыі Беларусі
стан, здабыткі і супярэчнасці, перспектывы развіцця. частка 4
Памер: 317с.
Гародня 2003
Такнс перспектнвы развмтня государственноста Беларусн былн бы неоспорнмо радужнымн, еслн бы речь шла о траднцнонной государственностн. Но обіцество н государство в равной мсре нуждаются как в арханчном, так н в современном. Дсйствнтельность 90-х годов XX века обнаружнла ряд важных закономерностей. Нзменнлась н продолжаст меняться структурная конфнгурацня мнра. Его можно счнгать бнполярным лншь условно. Вместе с США функцнн нового полюса персшлн к другнм «старым» членам большой семсркн, срсдн которых Сосднненные Штаты партнср «болсе равный. чем остальныс» |3, р.ЗО] Во всяком случае,
Запад спсшйт йспользовать сйіуацйю сложйвшуюся в международных отношснйях на рубеже веков п закрепйть за собой как мннймум на двадцать пятьдссял лст найболее благопрнятные позйцйй в мчре. Он с 1996 года ужесточйл свою полнтаку Началось выдвнженйе персдовых рубежей НАТО на Восток (в Венгрню. Польшу. Чсхйю. Югославчю, Афганйстан й т.д ) Неоднократно былч опробованы механйзмы прйнятая военных решенйй в условйях крйЗйса й непосредственного йспользованйя вооруженных сйл альянса в наступательных целях за прсделамв наіш ональной террнторнн государств-членов Пройзошёл серьёзный концептуальный сдвйг в пончманйй элементов международното порядка. Мнровое сообшсство фактйческй отказалось от прннцнпа разрешйтсльностй, который сччтался сйстемообразуюіцйм co времён Всстфальского мнра 1648 года й предусматрйвал неогранчченную свободу суверенных государств во внутрснней полнтнке, еслй онч непосредственно не угрожалч безопасностн другнх стран. Страны НАТО, руководствуясь новой доктрйной международного порядка доктрнной «Язбнрательной лсгйтймностй» прйсвочлй себе право не только определять. насколько легнтймны внутрмполмтнческнс действмя суверснных правйтельств, но й устанавлйвать пределы государственного сувереншета ООН н другне международные органйзацмч всё чаіце рассматрйвают вопрос о «законностй» правйтельственной полйтйкй в отдельных государствах. практйкуют введенйе санкцйй й снловое вмешатель ство. Сложнлось ясное соотношенне сйл н возможностей. определяюіцнх чёткую нерархню стран в мнровой поліітнке. Современный порядок не благопрнятствует Беларусн, По ходу его складывання н регулнровання ей выпало мграть пасснвную н ограннченную роль. Но, соглашаясь нлн не соглашаясь с фактнческнм положеннсм дел, она должна прнннмать сго в расчёт н нсходя нз этого стронть свою международную полйтнку. Встаёт вопрос: суверенна лй Беларусь в условчях современного международного порядка?
Многне теоретакй вйдят в этом кркзнс государственностй, когда суверенйтет, во всяком случае, экономйчсскй. становйтся фйктйвным. Государство упрекают й пророчат его отмнранйе в условйях глобалнзацйй как процесса унйфйкацйй мнра формйрованчя в нём едчнообразных пластов соцнальной, международной й йной рсальностн (обіцйе стандарты потребленйя. поведення ч быта. едйные цснностй. сходные полйтчческйе практнкй. модслй повсдснйя. родственные художественныс вкусы й т.п ).
Слабостч государства становятся всё очевнднее. В совремснной практаке надгосударствснныс й трансгосударствснные субьекты (мсждународныс фмнансовыс ннстмтуты м МНК) обладают рссурсамн. прсвосходяіцнмм возможностм большннства государств. «Обычное» государство уже не способно регулнровать многме вопросы, которыс разрешнмы в рамках надгосударственных обіцностей. Каждый гражданнн в отдельноста может обратнться для заіцмты свонх ннтересов в международные правозашнтные. судебныс н другне органы.
В такмх протйворсчнвых условмях прнходйтся модерннзнроваться белорусской государствснностй. когда, с одной стороны. стойт задача укреплять толысо что полученный суверенйтет. с другой, реагйровать на внсшнйс нмпульсы н мнровые тснденцйй. нзбегая уподоблення. прагматнческн йспользуя благопрнятные элементы внешнйх воздействйй. Перспектнва развйтня белорусской государственностй вйдйтся в этом случае в понскс оптнмального сочетання новацнй м арханкн, не унйчтожаюіцйх друг друга, в развйтнй особой внутреннсй структуры конгломсрата. образуясь в отдельный анклав [4], В протйвном случае транснацйоналйзацмя как основная харакгсрйстнка соврсменного этапа глобалнзацйй прнведет в перспектмвс к «растворенню» нацнй й государства в новых, более сложных международных структурах. к образованню постнацйонального пространства, «мнра мнров» [5, с.81]. Пройсходяіцйе в мнре глобальные процсссы можно назвать новой стадней обіцсственной эволюцнм, когда человечество. оставляя потребйтельское отношенче к среде обйтанйя. культавнруетуже не прйроду, а соцнальную среду обнтання, страновую, межстрановую й т.п. Это в свою очередь прнводмт к крнзнсу традйцнональной государствснностй й ролй государства в снстеме нового мчрового порядка. Государство становйтся однйм йз центров полйтнческого влйянйя, который не обладает прсймуіцествамй персд другнмй йнстмтутамй властм. Такого рода проблемы ставят вопросы о пойскс государством (белорусскй.м в том чйслс) новых форм своей внутреннсй органйзацйй. о повышснйй адаптйвностй к новым вызовам временм. і4нымй словамн, нарастанйе ннформацйонной й экономнческой пронйцаемостй гранйц сокраіцает сувсрснные права нацйональных государств в областй внутрйполйтйческого рсгулйрованйя соответствуюіцйх процессов. подннмает проблему «устарсвання» нацнонального государства. Это гюказывает необходнмость развнтня в современных странах
альтернатнвных государствснным срсдств поддсржанмя обіцесо цнального порядка, напрнмер, путем создання механнзмов регн онального контроля. повышенмя ннтенснвностн ннокультурных контактов между народамн. уснленмя мнтернацмональных про цессов нт.п, Подтвержденнем являстся практнка Росснн н Беларусн н ряда другнх незападных іосударств Как долго могут сохраняться подобные перспектйвы? Отвстнть на этот вопрос за~ дача совремснных аналнтнков международной реальностн
В.М. Курбатов г Гомель
СТАНОВЛЕННЕ БЕЛОРУССКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТН Н ПОЛНТНЧЕСКНЙ КЛАСС
Понятне «полнтаческнй класс» в западной нсторнческой науке давно в ходу, у нас, к сожаленню, нспользустся редко. По нашсму мненню это не просто полнгмческая элнта. Это совокупность всех, кто нмеет отношеннс к полнтнческой жнзнн в рамках полнтнческнх партнй н двнженнй, к формнрованню законов во всех областях обіцсственной жнзнн, к нсполненню этнх законов н к контролю за нх нсполненнем. й так на всех уровнях.
Нам представляется, что в ндеале полнтнческнй класс должен обладать следуюіцнмн прнзнакамн:
- высокой мерой ответственностн перед народом н контролем co стороны дсмократнческн нзбранных представнтелей народа. т.к. только так можно обсспечшь эффсктнвное народовластне;
- рсалнзмом, поннмасмым как способность своевременно н ясно намстнть нсторнческн оправданныс. пракгнческн достнжммые, последовательные н осознанныс обадесівенным мненнем очередныс целн обіцественного развнтня;
- нравственной чнстоплотностью;
- ммровоззрснческой зрелостью, т.е уменнем выработать сдннос, целостное н самобытнос мнровоззрснне, основаннос на нацнональных ннтересах н свободное от бсзумных занмствованнй.
Первая пнсьменно зафнкснрованная оцснка деятсльностн полнтпческого класса на Русн относнтся к 859 году, В Устюжской летопнсй сказано: «Земля наша добра н велнка, н обнльна, а на-
рядчнка в ней нет». С тех пор прошло болсе тысячн лет, а с «на рядчнкамн» по-прежнему трудностн. Особснно в крнзнсных сн туацнях.
Полнтнческнй класс \ нас нмсст свон нсторнчсскнс особсн ностн. Во-первых, вскамн он был одновременно н правяшнм классом. Только с момснта появлсння мсханнзмов раздслсння властсй н установлення многопартнйностн в полмтнческнй класс входяі н те. кто сегодня правнт. н те, кто находнтся в оппознцнн. В таком состояннн росснйское обіцество пребывало нсдолго с момента сушсствовання отсчествснного парламента Государственной Думы. то ссть с 1906 по 1917 г. н с декабря 1993 г. по настояіцнй день.
Во-вторых, сложнлнсь опрсделенные траднцнн. Служенне отечеству не рассматрнвалось как высокая цель, стояіцая перед человеком, счнтавшнм себя просвеіценным гражданнном. Петр Первый создал первую табель о рангах, которая открывала возможность продвнгаться по государственной службе людям с разным соцнальным положеннем н, следовательно. позволяла влнвать свежую кровь в окостенелые властные структуры. Однако дворяне нсобходкмость сЛужнть рассматрнвалм как тягостную повннность. Онн охотно воспользовалнсь Маннфестом о вольностн дворянства. дарованном в 1762 г., предпочнтая жнть в свонх поместьях нлн отправляться в зарубежные путешсствня. Это означало, что правяіцнй класс лншь частмчно пополнялся нз нанболес образованной частн обіцества.
В-трстьнх. положенне усугублялось тем, что росснйская ннтеллнгенцня, пронсходнвшая, в первую очередь. нз дворянства, находнлась в оппознцнн государственному режнму н счнтала нспрнлнчным ндтн в услуженнс к властям предержаіцнм. Мсключенне представляло собой земское двнженне, в которое входнла ннтеллнгенцня росснйской провннцнн, заннмаясь вопросамн благоустройства народной жнзнн, включая сюда в первую очсредь здравоохраненне н образованне. Однако к полнтнчсской жнзнн она непосредственно не подключалась, да н закон не давал такой возможностн.
В-четвертых, лншь с большой натяжкой можно говорнть о полнтнчсском классс в условмях тоталнтарнзма. Ннтересы поставлснных в одннаковое уравннтсльно-распрсделнтельное положенне разлнчных соцнальных слоев регулнровалнсь механнзмамн едннствснной н правяшей полнтмческой партнн. Ее структуры формнровалнсь руководяшсй всрхушкой этой партнн. Полнтнчес-
кйй класс той поры нмел свон особснныс черты без определснйя которых нсвозможно понять многос йз пройсходяіцего ныне:
- строгая йерархйчность правяіцей партнйной пнрамнды;
- бсзусловное выполнснйс указаннй вышсстояшнх;
- отрнцательная селекцня руководяіцйх кадров которая во многом обьясняет, как нам представляется, негатавное отношенне к нацаональному возрожденйю частн белорусского полйтй ческого класса й йх нсспособность к послсдоватсльным дсмократйческмм преобразованйям. Сйстема рекрутнровання полйтйчсс кого класса у нас выглядела й продолжает оставаться следуюіцей: 1) закрытость, отбор выдвйжснцсв нз нйжсстояіцйх слоев полнтнческого класса. постепенный путь навсрх; 2) налнчне многочнсленных формальных требованнй для занятмя должностей. Это могут быть возраст, стаж работы, положйтельная характерйсгйка й т.п.: 3) нсбольшой, относйтельно закрытый круг селектората, 4) тенденцйя к воспройзводству уже суіцествуюіцего тапа лндерства: 5) болыпая роль клановых н зсмляческмх отношенйй:
КНІГІ ОНЛАЙН
