Актуальныя праблемы гісторыі Беларусі
стан, здабыткі і супярэчнасці, перспектывы развіцця. частка 4
Памер: 317с.
Гародня 2003
За сравннтельно короткое время местные Советы совместно с военнымн комнссарнатамн успеіпно провелн военно-мобнлнзацнонную раболу. К середннс нюля на пополненне воннскнх частей былн отправлены около 220 тысяч прнзывннков, свыше 2.5 тысяч автомашнн. 35,8 тысяч лошадей н болсс 23 тысяч повозок [ I. с.55]. В ряде местбылн сформнрованы маршевые роты н батальоны К сожаленню, отдельныс нз ннх не смоглн влмться в ряды Красной Армнн. Промышленные предпрнятня былн перестроены на выпуск военной продукцнн.
Немало уснлнй прмложнлн Советы депутатов трудяшнхся по снабженню воннскнх частей продовольствнем н фуражом. Мх особой заботой былн воснные госпнталн.
3. Воснная обстановка потрсбовала от Совстов нсключнтельной опсратнвностн в работс. Стремнтельно шла перестройка структуры н форм нх дсятсльностн. создавалнсь чрезвычайныс органы государствснного управлення. Бслорусская республнка одна' нз первых подвсрглась нападснню фашнстской Германнн. Ужс 22 нюня 1941 года Указом Презнднума Всрховного Совста СССР на террнторнн Белоруссян было обьявлсно воснное положеннс [1, № 29|. В местах, обьявлснных на военном положеннм. все функцнн государственной властн в областн обороны. обеспечення обіцественного порядка н государственной безопасностн персдавалнсь военным совстам фронта. армнй. округов. В частностн. в Бслорусснн указанные функцнн былн псреданы Военному совсту Западного фронта. Однако, несмотря на нзвестное уснленнс централнзацнн государственного управлсння, Совсты дспутатов трудяіцнхся в годы войны оставалнсь самымн демократнчнымн органамм власта. Всю свою деятельность в это сложное врсмя онн осушсствлялн как полномочные прсдставнтслй народа. Формы н мстоды нх работы опрсделялнсь воснно-мобнлнзацноннымн. хозяйствснно-органнзаторскнмн н культурновоспнтательнымн функцнямн, заботой об удовлетворсннн нсотложных бытовых нужд трудяіцнхся в условмях войны.
Советы депутатов трудяіцнхся взялн на ссбя полное руководство по навсденню обіцествснного порядка н государственной безопасностн. охраны обьектов народного хозяйства в прнфронтовой полосс, установленнс в городах н нассленных пунктах высокой органнзованностн н днсцнплнны В этнх цслях былн созданы нстребнтельныс батальоны н подразделсння народного ополчення.
4. Одной нз важных сторон деятельностн Советов депутатов трудяіцнхся Белорусснн в начальный пернод войны являлся нх геронческнй труд по эвакуацнн мнрного населення н матернальных цснностей на восток страны, Всего. по неполным данным, нз Бслорусснн былн эвакунрованы болес 1.5 млн человск. не счнтая рабочмх н служашнх, выезжавшнх co свонмн предпрнятнямн н учрежденнямн [3, с.59]. В глубокнй советскнй тыл было эвакунровано свышс 100 заводов н фабрнк, 4 220 тракторов н друтнх сельхозмашнн, атакже 36 МТС с полным оборудованнем |4. с.60-611.
Сельскнс Советы провелн большую органнзаторскую работу средн насслення по уборкс урожая. эвакуацнн обідественного скота н сохранностн колхозного добра.
5. С первых дней оккупацнн кадры Совегов, депутатскнй a хозяйственный актнв возглавнлн партшанское двнженнс н под польную борьбу протнв немецко-фашнстскнх захватчнков,
Характернзуя командный состав н руководнтелей подгюлья следуст заметнть, что практнческн 90 процентов команднров партнзанскнх отрядов состоялн нз руководнтелей Советов н хозяйственного актнва. Секретарн райкомов КП(б)Б. партнйный акгнв, как правнло, назначалнсь нлн выбнралнсь комнссарамн отрядов. В последуюшем онн входнлн в состав штабов партнзанскнх соеднненнй.
Совершенно в нных условнях прншлось работать Советам на временно оккупнрованной террнторнй республнкн. Начнная с весны 1942 года, в Белорусснн появнлнсь партнзанскне зоны-тер рнторнн, освобожденные партнзанамн в ходе вооруженной борьбы с фашнстскнмн оккупантамн. К концу 1943 года на оккупнрованной террнторнн республнкн суіцествовало 20 партнзанскнх зон обідей плоіцадью 108 тыс. кв. км.
Деятельность органов Советской властн н управлсння на террнторіш партнзанскнх зон нмела свою спецнфнку Она в основном была подчннена решенню военно-полнтнческнх н хозяйственных задач. В снстеме органов властн, действовавшнх в этах зонах, опрсделяюіцая роль прннадлежала партнзанскнм отрядам н брнгадам. йх командованне формнровало ннзовые звенья местного аппарата (назначало на должностн председателей сельскнх Советов. комендантов, старост, определяло нх функцнн н задачн), решало вопросы хозяйственного н оборонного значення
Однако непосрсдственное руководство всей хозяйственной. экономнческой н оборонной деятельностыо в партнзанскнх зонах осуіцествлялм органы Советской властм нсполкомы районных Советов депутатов трудяіцнхся, сельскне н поселковые Coветы.
По мере освобождення террнторнн Белорусснн от фашнстскнх захватчнков возобновлялась н деятельность высшнх, центральных органов властн н управлсння довоенного пернода: Презнднума Верховного Совета, Совнаркома. наркоматов, местных Совстов депутатов трудяіцнхся, уснлня которых направлялнсь на восстановлснне разрушенного оккупантамн народного хозяйства, созданне нсобходнмых матернально-бытовых условнй для населенйя.
Такнм образом, в условнях военного временн деятельность Советов депутатов трудяіднхся носнла многогранный характер:
военпо-обороннтельный. хозяйствснно-органнзаторскнй, соцнально-бытовой н культурно-воспнтатсльный. Но. ксожаленню. она не нашла должного освсіцсння в белорусской нстормчсской наукс.
Без аналнза составляюшнх полнтнческой основы обшсства. по представлснню автора, нс можст быть полной нсторнн Велнкой Отечсственной войны как мсторнчсского явлення
6. Белорусскне нсторнкн. по сутн дела, комплсксно ной проблемой не заннмалнсь. Во многом это обьяснястся тем, что бывшнй Мнстнтут нсторнн партнн прн ЦК КП Белорусснн вольно нлн нсвольно не рекомсндовал нсторнкам всесторонне нсследовагь эту тему. Роль Советов депутатов трудяіцнхся в Вслнкой Отсчествснной войне рекомендовалось рассматрнвать через прнзму руководяіцей ролн КПБ как руководнтеля н органнзатора борьбы белорусского народа протнв немсцко-фашнстскнх захватчнков. В то же время на террнторнн бывшего СССР освеіценнсм этого вопроса заннмалнсь многне нсторнкн Одннм нз первых обобіценнем опыта работы Советов дспутатов трудяіцнхся занялся академнк Р1 П.Транннн [5], Большой ннтерес по нзучасмой проблемс представляют отдельныс работы Б.В.ІЦетнннна [6| н друтнх о разлнчных сторонах деятельностн Советов депутатов трудяіцнхся в тылу врага н в освобожденных от немецко-фашнстской оккупацнн районах бывшего СССР.
Йсторнографйя данной проблемы представлена белорусскнмн нсторнкамн в ученых запнсках, журнальнымн статьямн, очеркамн н др.
В фундаментальной лнтературе по нсторнн Вслнкой Отечественной войны в основном раскрыта органнзуютая н мобнлнзуюідая роль Коммуннстнческой партнн Белорусснн н совершенно недостаточно освсіцсн вклад Советов дспутатов трудяіцнхся, чсрсз которые она осуіцествляла руководство вссй хозяйственноорганнзаторской, военно-оборонной. полнтнчсской н экономнческой жнзнью республнкн.
Обстоятельной аргументацнсй н глубокой теорстнческой разработкой отдельных аспектов дсятельностн Совстской властн на оккупнрованной тсррмторнн Белорусснн отлмчаются работы А.НЗалесского [7|. Отдельные аспскты дсятельностн органов властм н управлення в пермод Вслмкой Отечественной войны в Бслорусснн нашлн освсідснне в трудах Л.В.Павловой [8|.
В 60-70-ыс годы нацнональнымн нсторнкамн опублнкован ряд монографнй. очерков. брошюр, научных статсй, освешаюіцнх разлнчные стороны борьбы бслорусского народа в годы войны. В
ннх находнт нскоторое отраженне работа Советов депутатов трудяіцнхся Белорусснн по мобнлнзацнн снл н средств трудяіцнхся на борьбу с врагом, нх деятсльность на оккугшрованной тсррнторнн по восстановленню разрушенного народного хозяйства рес публнкн В трудах Г.Н Олехновнч, А.В.Люцко, Н.Н.Старовойто ва. П Т.Петрнкова. Я.С.Павлова. А.П.Факторовнча [9] нашлн от ражснне разлнчные стороны деятельностн Советов депутатов трудяшнкся в нсследуемый псрнод.
Определенный ннтерес для оценкн н сравнення фактнчсско го матсрнала о деятельностн Советов депутатов трудяіцнхся (органов властн н управлення) в годы войны представляют отдельные трофсйные нсмецкне документы. храняіцнеся в Нацнональном архнве Республнкн Беларусь, фонды переводов.
Недостаткн публнкацнн по нсторнн Советов депутатов тру дяіцнхся Бслорусснн во многом восполняют мемуары, воспомннання непосредственных органнзаторов н участннков борьбы белорусского народа протнв немецко-фашнстскнх оккупантов,
Тем не менее. аналнз нсторнографнн о деятельностн Советов депутатов трудяіцнхся Белорусснн свндетельствует о том. что тема требует более комплексного нсследовання для восполнення нмеюіцегося пробела в военной нсторнн республнкн.
С.А. Елйзаров г.Гомель
РЕФОРММРОВАННЕ АДМНННСГРАТНВНО ТЕРРШОРНАЛЬНОГО ДЕЛЕННЯ БЕЛОРУССКОЙ ССР (1954-1964 г.)
С прнходом к руководству страной н партней Н С.Хруіцева начннается длнтельный пернод реформнровання советского обіцества, проводнвшегося в рамках прсжней концепцнн адмнннстратнвного государственного соцналнзма. Четкой программы реформ у нового руководства не было, н главным методом деятельностн стало устранснне нанболес выраженных «слабых» мсст, для чего нспользовалнсь средства, прнносяіцне быстрый (хотя чаіце всего временный) эффскт. В частноста. прншедшее к властн руководство обратнло вннманне на рсорганнзацню управленческой снстемы траднцнонную составляюіцуто советскнх реформ. Предполагалось в кадровой полнтнке рсшнть две основные проблемы сократнть аппарат управлення, сделать его более квалнфн-
цнрованным за счет концснтрацнн подготовлснных управленцев, сократнть расходы на сго содсржанне. направнть высвободнвшнеся средства в экономнку н соцнальную сфсру.
Данная стратсгня дслала нснзбсжнымн н йзмсненмя в адмйннстратнвно-террнторнальном деленнн (АТД). как нейзбсжным стал й мстод нх осуіцсствлснйя укрупненне адмйннстратйвнотеррнторнальных еднннц. опрсделйвшнй на послсдуютне 10 лет преобразовання всей адмнннстратнвно-террнторнальной сйстемы во всех регчонах Советского Союза.
Длйтельная полоса адмнннстратнвно-террмторнальных йзмененнй в БССР началась в январе 1954 г. с упраздненмя 5 областей Барановйчской, Бобруйской. Пннской, Полесской н Полоцкой. Основанйя для реорганнзацян областной структуры АТД БССР былй вполне тйпйчны для того временй. совершснно четко впнсывалйсь в указанную государственную полйтйку сокраіценйя адмнннстратнвно-террмторнальных сдйнйц. вопросы экономнческне н соцчально-культурные выступалй в качестве уточняюіцего крнтерня прн опрсделснйй конкрстных очсртанчй областных граннц.
КНІГІ ОНЛАЙН
